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工程造价鉴定业务操作技巧及心得

工程造价鉴定业务操作技巧及心得

为使广大同行借前车之鉴,长自我之智,谨结合自己实践,在此浅涉工程造价鉴定业务操作技巧及心得,供广大同行参考。
一、工程造价鉴定特点:
工程造价鉴定是指由工程造价专业机构,根据委托方的要求,对诉讼中需要解决的工程造价问题进行分析、鉴定的活动。它不同于一般的工程造价咨询业务,具有法律严肃性、情况复杂性、政策特殊性、结论协调性、技术专业性等特点。
1、法律严肃性。造价鉴定作为司法鉴定的一种,具有维护司法公正的作用,它关乎司法部门的权威性,关乎原、被告各方的经济利益,关乎经济合同法规的严肃性,关乎有力惩治犯罪、维护社会舆论,因此从法律上讲应该是极严肃的,必须客观公正。
2、情况复杂性。由于工程造价鉴定对象皆为有较大争议的关系工程造价的问题,而且多为已完工作的内容,鉴定人没有旁站、没有见证,当事人又有较大争议,造成工程造价确定困难。主要难在合同内容不全、意义不明、技术规范不具体、原始资料不全、证据灭失、双方不配合、提供的事实情况不全面、签证不严谨、工程款拨付手续不健全、合同附加协议(口头或书面协议)等方面。
3、政策特殊性。工程造价鉴定相当多的为政策性变化、调整过渡时期的对工程造价计价依据理解不同造成的争议,或者有些政策规定只针对一般情况而言,而鉴定项目可能为特殊情况造成的争议,因而说工程造价鉴定具有很强的政策特殊性。
4、结论协调性。主要指因压价、搭售材料、索赔、举证不力往往造成鉴定造价、实际结算价格、理论造价的不一致,同时又由于鉴定为事后行为,事中的有些情况、有些事实、有些证据灭失,导致量与价按几方协商折衷,造成鉴定结论的协调性。
5、技术专业性。工程造价鉴定是调解纠纷的有效手段,是保护合同当事人合法权益的有力武器,它是法律和工程技术在工程造价上的完美结合,因而它具有很强的技术专业性,它需要作风正、技术好、能力强、有资质的专业人员本着严肃认真、对事实负责的精神进行鉴定。
二、工程造价鉴定必须遵循的原则:
造价鉴定应当严格遵循依法、公正、合理、准确、及时、保密的原则。
三、造价鉴定的操作要点:
造价鉴定应当严格按照各级法院对外委托司法鉴定管理规定、办法以及实施细则,笔者根据多年来做造价鉴定和造价咨询业务工作经验和教训,总结出工程造价鉴定操作时可参用我国传统文化精髓------中医的操作要点来在操作。主要用包括:
1、望。中医中的望就是观察病人的发育情况、面色、舌苔、表情等,要求操作人要目光锐利,善于观察表面现象,善于把握全面,捕捉细节;造价鉴定中也就是在接受委托、接受法院提供的资料后要先进行整理,分门别类,然后仔细研读、清理头绪、梳理出清晰的思路。阅读的各种原始资料主要包括委托书、卷宗(诉状、答辩状等法院笔录)、合同、协议、现场签证、会议纪要、验收资料、现场勘察测量记录等。对资料的真实性可由法院确认。对资料的完整性、针对性进行分析。在此基础之上摸清委托鉴定内容、性质、范围、主要争议点、工程概况、工程进度、工程质量、工程内容等要素。
2、闻。中医中的闻就是听病人的说话声音、咳嗽、喘息,并且嗅出病人的口臭、体臭等气味,要求操作人要勤奋、主动,多渠道、全方位地索取感性认识。造价鉴定中也即旁听,就是初步掌握原始资料以后,按照经法院批准的询问当事人的计划安排进行倾听原被告双方摆事实、讲道理、讲意见,同时兼听法院经办同志,做到不偏听、不偏信。同时听取其中是否有漏洞、矛盾之处。获取所需要的有效、真实的证据,旁听结果一般多作为参考依据。
3、问。中医中的问就是询问病人自己所感到的症状,以前所患过的病等,要求操作人要能联系,善推理,准确把握规律。造价鉴定中就是在询问当事人时要多问、细问、重点问、旁敲侧击地问,从询问中分析出共同点、分歧点,不仅搞清关于分歧点中孰是孰非、还要搞清共同点中哪些是真实的,哪些是不尽真实的,哪些是片面的,哪些是错误的,这些都需要靠问,也即是询问、打破沙锅问(纹)到底。通过正面、侧面提问当事人,真正做到拨开迷雾见真相。还要问政府造价管理部门,对特殊问题的处理方法、问法院经办同志有无法律的特殊规定。
4、切。中医中的切就是用手诊脉或按腹部诊查有没有肿块等,要求操作人要经验丰富,还要注重实践验证。造价鉴定中主要是要实地勘测,即按照经批准的勘验现场计划,当事双方、鉴定人、法院四方共同深入现场实地勘测,获得第一手资料,现场表面看不到的,需要落实清楚,无法落实的需开凿开挖,开挖前各方共同签定破坏恢复方案及事后责任,然后开挖。以此切中要害,把握重点,把握事实真相。
以上四要点应相互结合、连贯、融会贯通,这样,整个案情就了然于胸了,接下来的计算工程量、套用定额、取费、确定造价、出具鉴定意见就好比中医中的开完药方之后的抓药、煎药、服药,是水到渠成的事。只要鉴定人具备应有的素质和职业道德,及时、认真地操作,同时以严格的复核制度、签发程序、制度做监督,得出一个公正、合理、准确的鉴定结论已如顺水推舟,轻而易举地药到病除。


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